Вот и Курская область, наконец, публично определилась (вряд ли можно сомневаться в исходе голосования в Облдуме) с тем - на какую систему МСУ переходить в связи с введением в действие норм нового 33-ФЗ.
Я уже не раз писал, что в Черноземье двухуровневая (а точнее - гибридная) модель останется только в Воронежской области. Потому, что там есть районы (и их немало) до сотни тысяч человек с многочисленными поселениями - вполне состоятельными - и по численности населения, и по ресурсным возможностям. "Причёсывать" такой регион под прокрустово ложе одноуровневой модели было бы глупостью. Однако, для осознания того, что это - глупость - требуется наличие областного руководства, умеющего мыслить сложными категориями и чувствующего регион. Так случилось, что в Воронежской области у власти сейчас - "местный" губернатор и элита, которые и мыслят, и чувствуют обсуждаемый предмет правильно. И мой прогноз оказался верным.
В других областях ЦЧР почти сплошняком - ситуация противоположная. Население сокращается, полно районов, где живут 5-7 тысяч человек, так что говорить про сохранение в таких условиях поселений наивно. Правда, надо отметить, что крупные районы с состоятельными поселениями всё же имеются, пусть их и немного. Так что, вместо "коврового бомбометания" одноуровневой моделью можно было бы для некоторых территорий пойти более сложным путём и в отдельных случаях установить гибридные формы. Но это - слишком непростая задача для тех, кто привык мыслить категориями "вертикали", да ещё приехал в регион со стороны. Это касается всех остальных, кроме воронежского губернатора, руководителей областей ЦЧР - Артамонова, Гладкова, Хиншейна и Первышова, которым в нынешних условиях и политико-управленческом контексте, да с учётом их "командировочного" статуса, через одноуровневую модель ПРОЩЕ УПРАВЛЯТЬ. Тут даже не упрёк, а, скорее, констатация той реальности, в которой мы живём, и которая сформирована "единой системой публичной власти" вкупе с кадровой политикой Кремля в отношении регионов.
Поэтому в Курской области случилось ожидаемое, и в нынешних политических условиях - неизбежное. Интригой остаётся "продолжение банкета" - захочет ли Хинштейн, вслед за Первышовым, императивно закрепить для всех "новых" 33-х муниципалитетов "губернаторскую модель" выборов глав. Вот тогда "вертикаль" управления будет достроена окончательно.
Что до потенциальных эффектов одноуровневой модели: ясно, что она позволит консолидировать ресурсы в руках быв. районных (по новому - окружных) властей, но совокупно денег от этого не прибавится. Уйдёт головная боль с формированием бюджетов поселений, поиском кандидатов в депутаты, в общем, кадровый вопрос решать будет легче. Система управления, распределения ресурсов, реализации проектов, как я уже писал, станет ПРОЩЕ. Но обратная связь с жителями начнёт работать хуже, риск непродуманных и плохо просчитанных решений в отношении конкретных территорий с болезненной реакцией на это населения тоже возрастёт.
https://t.me/riakursk
