«Статья 1. Республика Казахстан — унитарное государство. Форма правления — президентская республика».
В 2022 году Президент Касым-Жомарт Токаев высказался о переходе от суперпрезидентской к президентской форме правления с сильным парламентом. На протяжении последних лет политическая вовлечённость и спектр полномочий Парламента (далее — Курултай) неуклонно расширялись. Когда-то эксперты говорили о возможном переходе к президентско-парламентской (смешанной) или даже парламентской форме правления. Однако, согласно статьям 2-й, 3-й и 4-й, институт президентства остаётся по-прежнему сверхмощным. Особо нас интересует право Президента распустить Курултай при его повторном отказе в даче согласия на назначение Вице-Президента и Премьер-Министра Казахстана. Иными словами, если Курултай не согласится с кандидатурами на эти ключевые должности, Президент сможет распустить действующий состав и сформировать новый, который, вероятно, уже утвердит эти назначения. Фактически это создаёт законодательные механизмы для Главы государства, чтобы протолкнуть желаемые политические решения — в частности, касающиеся внутриполитического курса и право-преемственности. К этому же относится статья 57, регулирующая должность Председателя Курултая.
Статья 3 — это новая статья. Хотя принципы государства были прописаны и ранее, теперь они выделены в отдельный пункт и существенно переработаны. Например, «общественное согласие и политическая стабильность» превратилось в «укрепление общенационального единства»; «казахстанский патриотизм» заменён на «продвижение идеи ответственного, созидательного патриотизма» и так далее.
Согласно статье 48: «Президент Республики Казахстан не несёт уголовной и административной ответственности за действия, совершённые при исполнении им полномочий Президента, за исключением совершения государственной измены». Мы считаем, что каждый гражданин Республики Казахстан, должен нести полную гражданскую, административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством, вне зависимости от пола, расы, социального статуса, сексуальной ориентации, вероисповедания, рода трудовой деятельности или занимаемой должности.
Реформы парламента и появление новой должности — важные новости, однако изменения, связанные с Ассамблеей народа Казахстана (далее — АНК) и Национальным курултаем, освещаются гораздо меньше. На базе этих двух структур будет создан «Қазақстанның халық кеңесі» — «Народный совет Казахстана». В нём сохранятся функции как АНК, так и Национального курултая. Новый институт сыграет ключевую роль в укреплении общественного единства, консолидации и развитии каждого народа нашей многонациональной страны. Пока текст Конституции не принят, вопросы о правовых возможностях этого органа остаются в подвешенном состоянии — особенно его представительство в Курултае. Напомним, что у АНК было 9 мест в Мажилисе. Речь идёт о законах, подзаконных актах и указах, которые должны регламентировать деятельность «Қазақстанның халық кеңесі».
Ещё множество статей можно проанализировать и обсудить. Но об этом — как-нибудь в другой раз.
С вами было «Рабочее Решение», правда за нами!
