В Европейском парламенте прошли слушания по петиции в отношении Raiffeisen Bank International, поданной Валерием Цепкало от имени Беларуского демократического форума.
Австрийская банковская группа фактически заняла монопольное положение в обслуживании финансовых потоков, связанных с Россией, и, несмотря на объявленный Европейским союзом санкционный режим, обеспечивает более половины внешнеторговых операций страны.
Под прикрытием так называемой «гуманитарной деятельности» происходит фактический передел рынка. После ухода крупнейших европейских и американских банков, таких как Deutsche Bank, Société Générale, HSBC и Citigroup, Raiffeisen остается единственным крупным европейским финансовым институтом, продолжающим полномасштабную деятельность в России и извлекающим из этого прямые конкурентные преимущества.
В то же время Raiffeisen — единственный европейский банк, чья деятельность как в России, так и в Беларуси (включая участие в процессах, связанных с конфискацией имущества политических активистов режимом Александра Лукашенко), не вызвала никакой реакции со стороны Европейской комиссии или европейских надзорных органов. Это может указывать на существование двойных стандартов и избирательное применение законодательства ЕС.
Привилегии, которыми пользуется Raiffeisen на европейском рынке, указывают на системные нарушения антимонопольного законодательства ЕС. В частности, речь идет о статьях 101 и 102 Договора о функционировании Европейского союза (ДФЕС), запрещающих антиконкурентную практику и злоупотребление доминирующим положением, а также о статье 18 ДФЕС, закрепляющей принцип недискриминации. Фактически создана ситуация, при которой одной финансовой организации предоставлены исключительные условия работы, недоступные ее конкурентам.
Подобная практика также вызывает обеспокоенность в контексте статьи 4(3) Договора о Европейском союзе (ДЕС), которая обязывает государства-члены обеспечивать не только формальное, но и эффективное и последовательное применение права ЕС, включая санкционные режимы. Создание привилегированных условий для одного участника рынка ставит под сомнение принцип равенства внутри внутреннего рынка и превращает санкционную политику в инструмент избирательного правоприменения.
В ходе слушаний был задан прямой вопрос: как получается так, что в то время как компании и частные лица сталкиваются с арестом активов, заморозкой счетов и ограничениями на передвижение, Raiffeisen и его руководство отчитываются о рекордных прибылях? Ответ очевиден: они наживаются именно на этих ограничениях.
Санкции, которые должны были оказывать давление, на практике создают для Raiffeisen исключительные условия ведения бизнеса. В результате санкционная политика фактически трансформируется в механизм перераспределения рынков в пользу избранных игроков.
Полный текст заявления доступен здесь — https://tsepkalo.com/en/publications/politics/petition-presented-before-the-european-parliament
К сожалению, представители Европейской народной партии, к которой принадлежит председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, покинули зал до начала обсуждения вопроса о равном применении санкций и не участвовали в дебатах.
Нельзя исключать, что это было лишь совпадением. Однако в тот самый момент, когда обсуждался вопрос о равных правилах и соблюдении санкций, их отсутствие на дебатах выглядело, по меньшей мере, поразительным — особенно учитывая, что они являются одними из самых активных сторонников санкционной политики.
Петиция получила единогласную поддержку всех присутствующих депутатов Европарламента. В ходе дебатов ее открыто поддержали представители Социал-демократов (S&D), либеральной группы Renew Europe, а также члены консервативного крыла парламента. Другие депутаты выразили свою поддержку в ходе голосования.
Это демонстрирует, что вопросы, поднятые в петиции, носят межпартийный и общеевропейский характер и требуют публичного и содержательного ответа со стороны Европейской комиссии, Европейского центрального банка и соответствующих регулирующих органов, а также принятия надлежащих решений.
