Зачем мы меняем определение турпродукта — простыми словами
Во вторник, 16 декабря, в Государственной Думе будет рассмотрен во втором чтении судьбоносный для отрасли законопроект, меняющий определение туристского продукта. От этого решения во многом зависит, как будет развиваться внутренний и въездной туризм в России в ближайшие годы.
Россия — очень большая и очень разная страна. И для большинства регионов туризм невозможно развивать по принципу «прилетел — заселился — сам разобрался». Чтобы поехать на Алтай, Дальний Восток, в Арктику или на Кавказ, туристу нужен не просто отель, а понятный, продуманный и безопасный продукт.
Этот продукт создают туроператоры. Они собирают маршрут, выстраивают логистику, работают с локальными партнёрами, берут на себя ответственность и риски. Именно через туроператоров появляются новые форматы путешествий — активные, экспедиционные, событийные, приключенческие.
Отдельно скажу про безопасность. Для иностранных туристов это один из ключевых факторов при выборе направления. Да и внутри страны мы понимаем, что огромные расстояния, дикая природа, восхождения, сплавы, джипинг, дайвинг — всё это требует профессионального подхода. Это не та сфера, где всё должно держаться на энтузиазме. Здесь нужна ответственность. И это зона ответственности туроператоров.
Поэтому развитие туризма в России — это развитие многообразия турпродуктов, а значит — развитие сильных туроператоров.
Текущее определение турпродукта появилось в начале 2000-х годов, когда внутренний и въездной туризм не были в приоритете. Регулирование строилось под выездной туризм — с обязательной перевозкой «от места жительства до места отдыха». Рынок с тех пор изменился кардинально, а базовое определение — нет.
Два года назад туроператоров по внутреннему и въездному туризму освободили от НДС. Это была важная мера поддержки. Но из-за устаревшего определения воспользоваться льготой смогли в основном крупные игроки с массовыми продуктами, чаще всего на базе чартерной перевозки.
А сотни региональных туроператоров, которые делают сложные и интересные маршруты, остались без поддержки. Туристы к ним добираются самостоятельно — и формально это уже «не турпродукт». Неважно, что внутри маршрута есть сплавы, вертолёты, конные переходы или восхождения. С точки зрения закона — не тур.
Во въездном туризме ситуация ещё более абсурдная. Российские принимающие туроператоры, на которых мы делаем ставку в росте иностранного турпотока, формально вообще не считаются туроператорами. Просто потому, что они не заказывают перевозку туриста из страны проживания в Россию.
Именно поэтому мы начали с изменения определения турпродукта. Это базовая вещь, от которой зависят статус компаний, меры поддержки и экономика бизнеса.
Над этим законом мы работали почти два года. Это не идеальное решение и оно не решит все проблемы сразу. Но оно позволит поддержать тех, кто сегодня реально развивает внутренний и въездной туризм, создаёт новые маршруты и берёт на себя ответственность за туристов.
Если мы хотим развивать туризм не только в нескольких массовых точках, а по всей стране, без сильных туроператоров нам просто не обойтись.
