👀 Два города и вся страна: где начинается политическая карьера в России
Стало интересно посмотреть, из каких регионов в реальности формируется российская политическая элита. Для этого я взял регион начала политической карьеры как ключевую аналитическую переменную — то есть субъект РФ, в котором человек впервые был институционально включён в систему публичной власти: через выборную должность, аппаратную позицию, работу в органах исполнительной власти, партийных структурах или смежных управленческих контурах.
📈 Эмпирической базой анализа послужили несколько датасетов, собранных по открытым биографическим источникам. Общий массив включает 169 человек. При этом я отдельно выделил группы «Политбюро 2.0» (42 наблюдения — члены и кандидаты)*, руководители всех ФОИВов (80), ключевые фигуры Администрации Президента (58) и верхушка парламента (19). Метод анализа — количественное сопоставление распределений регионов начала карьеры: долей, концентрации и различий между группами.
🔖 В целом анализ показал, что рекрутирование в высшие контуры власти носит выраженно централизованный характер, а география входа в элиту существенно уже географии страны. Вне зависимости от институциональной группы — будь то исполнительная власть, Администрация Президента, парламентское руководство или «Политбюро 2.0» — доминирование двух столиц выступает базовым и воспроизводимым паттерном.
В совокупном массиве 66,9% фигур начинали политическую карьеру в Москве или Санкт-Петербурге. На одну только Москву приходится 50,3% всех наблюдений, на Санкт-Петербург — 16,6%. Остальные регионы формируют длинный и разреженный хвост: доли большинства субъектов колеблются в пределах 1–3%, и ни один из них не приближается к столицам по масштабу поставки элитных кадров.
При этом исполнительная власть и парламентская верхушка демонстрируют наиболее жёсткую московскую ориентацию. Среди руководителей ФОИВов Москва даёт 51,2% стартов карьеры, а Санкт-Петербург только 13,8%. В парламентском же руководстве доля Москвы достигает 57,9%, тогда как Санкт-Петербург представлен лишь 5,3%. А вот Администрация Президента выглядит относительно более «географически широкой»: здесь Москва — 43,1%, Санкт-Петербург — 12,1%, а совокупная доля столиц снижается до 55,2%. Однако и в этом случае речь идёт никак не о децентрализации, а лишь о более мягкой форме столичного доминирования.
🌐 Наиболее показательной является структура «Политбюро 2.0». Именно здесь столичная концентрация наиболее заметна (Мск + СПб = 78,6%). При этом внутри группы обнаруживается принципиально важное различие: для членов Политбюро 2.0 характерен преимущественно петербургский старт карьеры (СПб 58,3%, Мск 8,3%), тогда как кандидаты в значительной степени рекрутируются через московские траектории (Мск 60%, СПб 23,3%). В итоге структура «Политбюро 2.0» выглядит как сочетание двух контуров: «ленинградский» держится на персональных сетях, исторической близости и репутации внутри узкого круга, а «московский» несколько шире и опирается на институты централизованного государства, где ключевым становится управленческий опыт в федеральной бюрократии и способность эффективно работать внутри столичной инфраструктуры власти.
📊 На графике выше — показатель эффективного числа регионов, который показывает, сколько регионов реально участвуют в рекрутировании элиты в той или иной группе. Даже в общем массиве этот показатель около 3,5, то есть фактически вся выборка эквивалентна распределению между тремя–четырьмя регионами.
Таким образом, Москва и Санкт-Петербург формируют базовую инфраструктуру входа во власть, через которую проходит большинство карьерных траекторий, ведущих к верхним уровням системы. В сумме это позволяет говорить о том, что региональный фактор в современной российской элите имеет ограниченное и строго функциональное значение: он важен лишь постольку, поскольку обеспечивает доступ к столичным каналам и институциональным лифтам.
* https://minchenko.ru/analitika/analitika_139.html — концепция, предложенная
https://t.me/politburo2 для описания реальной структуры отечественной власти.
