Что такое местное самоуправление?
В связи с тем, что муниципальная реформа решила добраться и до нашего района, вижу необходимость разъяснить базовые вещи. Сегодня расскажу о понятии и функциях местного самоуправления, а также о видах муниципальных образований.
📝 В обыденном понимании местное самоуправление представляет собой лишь один из уровней органов власти (местный, наряду с региональным и федеральным). Однако, в отличие от последних, местное самоуправление, как самая приближенная к народу ступень власти, выделяется правовым единством управляющих и управляемых, так как в рамках этого института реализуется право граждан самостоятельно и под свою ответственность заведовать частью публичных дел.
В законодательстве содержится такое определение местного самоуправления:
«признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения)» — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_501319/aa8e0893f28ab9d82f0bd76c8573b8dd2afb02e2/#:~:text=признаваемая,Федерации,-..
Из этого следует, что в местном самоуправлении сочетаются общественные и публично-властные начала: с одной стороны, это форма социальной самоорганизации «снизу» (а не «сверху»), а с другой стороны — форма народовластия, от осуществления которой нельзя отказаться. Граждане имеют право осуществлять местное самоуправление как непосредственно, так и через своих представителей.
🏫 Возможно, вы часто замечали на вывесках школ, библиотек, домов культуры слова «муниципальное учреждение». Это означает, что данное учреждение содержат и отвечают за его работу органы местного самоуправления.
Именно направленность на удовлетворение основных потребностей, необходимых для поддержания нормальной жизни человека и общества, характеризует те обширные задачи, которые стоят перед местным самоуправлением.
К полномочиям органов местного самоуправления относятся организация школ, детских садов, библиотек, домов культуры, благоустройства территории, первичных мер пожарной безопасности, обеспечение доступности медицинской помощи, создание условий для бесперебойного оказания услуг электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, уборки мусора, торговли, транспорта, содержание местных дорог и мест захоронения, присвоение и аннулирование адресов и многое другое.
🏘 Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях. Муниципальное образование — это территориально-организованное местное сообщество граждан, непосредственно осуществляющее в границах этого образования местное самоуправление.
Муниципальные образования подразделяются на виды:
▪️городской округ;
▪️муниципальный округ;
▪️муниципальный район;
▪️поселения (городские, сельские), входящие в состав муниципального района;
Об отличиях муниципальных округов от районов с поселениями я расскажу на днях, а сейчас важно лишь знать, что первые два относятся к одноуровневой системе местного самоуправления, а последние два образуют двухуровневую.
В городских и муниципальных округах жители избирают только органы власти округа (городскую думу или окружное собрание депутатов, мэра города), действующие на всей его территории. В муниципальном районе жители избирают отдельно органы власти района (собрание депутатов) и органы власти своего поселения (совет депутатов и возможно главу поселения).
