Совет Госдумы с начала этого года ввел в аппаратную практику рассылку проектов федеральных законов в комиссию Государственного Совета по направлению «Государственное и муниципальное управление». Комиссию возглавляет мэр Москвы Сергей Собянин. Нововведение нигде не афишировалось.
По думскому регламенту (п1 ст 108), законопроекты направляются Президенту, в Совет Федерации, Правительство, Счетную палату, Общественную палату, законодательные органы субъектов РФ и губернаторам. Этот перечень не носит исчерпывающий характер, а только фиксирует обязательный минимум тех сторон, которые официально информируются о начале рассмотрения парламентом проекта федерального закона. Именно данная процедура «нулевого чтения» позволяет Правительству начать готовить свой официальный отзыв. На последнем заседании думского совета 11 инициатив дополнительно были разосланы в комиссию Госсовета.
Соответствующие проекты решений Совета думы о рассылке готовят профильные комитеты. Однако в итоговое решение выборочно (видимо, по вопросам ведения) стала добавляться комиссия Госсовета, что указывает на то, что этим занимается секретариат СД. Процедура в настоящее время не закреплена в регламенте.
Во время подготовки поправок в Конституцию в 2020 году вопрос, какой правовой статус будет у Госсовета. И хотя новый/старый орган (ранее Госсовет существовал в Царской России) гармонично вписался в современный институциональный дизайн, тем не менее полноценным правом законодательной инициативы он не был наделен.
Данная парламентская практика может положить начало для более системного включения Госсовета в процесс формирования федерального законодательства. Для этого нужно в 394-ФЗ «О Государственном Совете» прописать аналогичную норму, которая сейчас https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52651/71926d573b9625ba792e1a4a390528e7012a3551/?ysclid=mn4svs00eu161289962 для Общественной палаты РФ (п4 ст 18). И тогда Совет думы будет направлять не только в одну комиссию, а во все комиссии Госсовета, а их письменные заключения, возможно, следует отображать в думской базе.
Более того, в перспективе Госсовет мог бы стать более эффективным орган для выражения федеральных законодательных инициатив от субъектов Российской Федерации, нежели отдельные региональные заксобрания, которые периодически с довольно странными или
https://t.me/expertgd_regions идеями.
В общем, есть над чем подумать.
https://max.ru/expertgd
