120 лет назад, 27 апреля, у России появился полноценный парламент, сформированный по принципу выборности и наделенный законодательными полномочиями. И, что важно, он сразу возник и начал работать как двухпалатный, состоящий из двух «законодательных учреждений». Поэтому сегодня свое 120-летие по праву отмечают обе палаты российского парламента. Хочу искренне поздравить сенаторов и депутатов Государственной думы с нашей общей важной датой!
События, произошедшие в апреле 1906 года, считаю, стали определяющими для последующего развития России. Они оформили и закрепили на поколения вперед принципы эффективного, органичного для нашей страны-цивилизации представительства и законотворчества. Принципы взаимодействия Правительства, двух законодательных органов и Главы государства. Эти события – абсолютно не рядовые. Они заслуживают особого к себе внимания и спустя сто с лишним лет.
27 апреля 1906 года стало финальной точкой в большой, сложной подготовительной работе по переустройству, осовремениванию системы власти в царской России, которая проводилась на протяжении нескольких месяцев. В этот день Император собрал в Тронном зале новых российских законодателей – членов принципиально реформированного, получившего выборность и законодательные полномочия Государственного Совета и депутатов Государственной Думы. И обратился к ним с напутственной тронной речью. Можно сказать, с посланием. После этого парламентарии отправились открывать свои первые заседания, первые сессии.
Дума приступила к работе в этот же день 27 апреля. Обновленный Государственный Совет – на следующий день, 28 апреля.
Важно, что Император, под значительным влиянием тогдашнего председателя правительства Витте, принял исторически точное решение, осознанно разделив законодательную функцию между двумя высшими «государственными учреждениями». Таким образом Николай II заложил двухпалатную отечественную парламентскую традицию, которая оправдывает себя вот уже больше века в самых разных условиях и не исчезает со сменой социально-экономической формации.
Как мы помним, эта традиция была воспроизведена и в советском государстве в виде Совета Союза и Совета Национальностей. Эта же традиция сегодня органично воплощена в архитектуре Федерального Собрания Российской Федерации, которое вносит значимый вклад в укрепление и развитие нашего федеративного государства.
Для нашей многонациональной, многоконфессиональной страны, обладающей самой большой в мире территорией, где жизнь в регионах, губерниях определяется самыми разными традициями, укладами и природными условиями, именно двухпалатный парламент, где одно из законодательных учреждений формируется выборностью не от политических сил, а от регионов, – наиболее подходящий порядок деятельности представительной и законодательной власти. Это полностью подтвердила наша история.
