120 лет назад – 20 февраля (5 марта по новому стилю) 1906 года своим Манифестом Николай II фактически положил начало современной двухпалатной организации законодательной власти в России.
Поздравляю российских парламентариев разных уровней и всех россиян с этой важной датой.
Именно в этот день был утвержден, как показала история, наиболее подходящий для России – многонационального и многоконфессионального государства с огромной территорией – порядок деятельности представительной и законодательной власти.
Выскажу свое мнение – это был по-настоящему провидческий выбор правильной модели государственного устройства. Российский император проявил себя как ответственный реформатор, думающий прежде не об охранении сакральности своей власти, своего самодержавия, а об эффективности управления страной.
Николай осознанно разделил законодательную функцию между двумя «высшими государственными учреждениями» – преобразованным Государственным Советом и Государственной Думой, – и заложил двухпалатную отечественную парламентскую традицию, которая оправдывает себя вот уже больше века в самых разных условиях и не исчезает со сменой социально-экономической формации.
Традиция была воспроизведена и в советском государстве в виде Совета Союза и Совета Национальностей. И эта же традиция сегодня органично воплощена в архитектуре Федерального Собрания Российской Федерации, которое вносит значимый вклад в укрепление и развитие нашего государства.
120 лет назад в высочайшем документе было объявлено о переустройстве Государственного Совета, с предоставлением ему прав «в делах законодательства» и с привлечением к нему «выборных от населения»: Госсовет превратился из совещательного органа в полноценный представительный и законодательный.
Там же были «установлены главные основания» совместной деятельности нового Государственного Совета и Государственной Думы. Если вчитаться, эти принципы остаются актуальны и почти неизменны до дня сегодняшнего. Считается, что их идеологию во многом определил Сергей Юльевич Витте.
В Манифесте прямо говорилось: «законодательные предложения рассматриваются в Государственной Думе и, по одобрении ею, поступают в Государственный Совет», и «предложения, одобренные Государственным Советом и Государственной Думою, представляются на Наше усмотрение». Там же Императором указано, что «впредь… со времени созыва Государственного Совета и Государственной Думы, закон не может воспринять силы без одобрения Совета и Думы».
Этот Манифест стал третьим за несколько месяцев, которым Николай II завершил оформление своего видения устройства российского парламентаризма.
И уже 27 апреля 1906 император собрал обе, как бы мы сегодня сказали, законодательные палаты – Государственный Совет и Государственную Думу в Зимнем дворце и обратился к ним с речью, с напутствием. Затем депутаты переместились в Таврический дворец на свое первое заседание.
Таким образом современный российский парламентаризм появился на политической арене и, хочу это подчеркнуть особо, приступил к работе 120 лет назад сразу как двухпалатный.
