1 сентября 2025 года вступил в силу Федеральный закон №4-ФЗ «О безопасности
людей на водных объектах». Благородная цель — сделать плавание на маломерных судах безопасным — обернулась для тысяч рыбаков, перевозчиков и предпринимателей полной остановкой работы. Маломерные суда, которые еще вчера выходили в море, сегодня стоят у причалов. И никто из ответственных ведомств пока не может внятно объяснить, что с ними делать дальше.
Вот он, парадокс российского законотворчества: закон принят, официально вступил в силу — флаг поднят, курс объявлен. А подзаконные акты, без которых этот курс не проложить, всё ещё где-то в пути. И бизнес покачивается на волнах неопределённости: ветер в парусах есть, а куда плыть — непонятно.
Задумка была понятной, исполнение — традиционное
Идея закона заключалась в устранении двойной системы учёта маломерных судов. До его принятия суда либо регистрировались в ГИМС для некоммерческого использования, либо попадали под надзор Российского морского регистра судоходства (РС), если владелец планировал зарабатывать — ловить рыбу или возить грузы, пассажиров.
Новый закон унифицировал подход: все маломерные суда массой от 200 кг или с двигателем от 8 кВт теперь должны регистрироваться в ГИМС. Исключение — суда,
используемые для торгового мореплавания и судоходства. Их перечень должен утвердить Минтранс.
Перечень, которого пока нет
Проект приказа Минтранса с перечнем категорий маломерных судов, которые можно оставить в прежней системе, был разработан, но получил статус «отказ от
разработки». То есть исключения законом предусмотрены, но какие именно суда к ним относятся — пока не определено.
Минтранс, видимо, исходит из того, что бизнес может подождать. Но вопрос в том, как долго. А путину, как известно, не перенесёшь.
МЧС: мы тоже не торопимся
Минтранс — не единственный участник этой истории. МЧС России, которому закон передал полномочия по освидетельствованию маломерных судов, тоже не спешит.
Порядок освидетельствования — ключевой документ, без которого ГИМС не может проверять коммерческие суда, — с июня 2025 года находится в статусе «подготовка к
публичным консультациям». С тех пор подвижек не наблюдается.
Представьте инспектора ГИМС, который подходит к рыболовному катеру и обнаруживает, что у него нет ни инструкции, ни регламента, ни даже технического
регламента, на который можно опереться. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» в пункте 7 Приложения № 1 прямо исключает рыболовные, пассажирские, грузовые и буксирные суда из области своего применения. То есть, закон есть, а четких правил проверки его соблюдения – нет. Ситуация, мягко говоря, нестандартная.
Судовой билет: коммерция не предусмотрена
Форма судового билета, которую ГИМС выдаёт владельцам, утверждена Приказом МЧС №777 от 27 июля 2023 года. И этот приказ называется: «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях».
Выдавать такой билет коммерсанту — всё равно что водителю грузовика выдать права с отметкой «только для личного пользования». В судовом билете ГИМС отсутствуют графы «назначение судна», «класс», «вместимость», «район плавания». Только скромное «маломерное судно». С таким билетом невозможно получить разрешение на вылов рыбы по Постановлению Правительства №2066, лицензию на перевозку пассажиров или свидетельство о соответствии требованиям МКУБ.
Капитан порта: пауза в выдаче дипломов
Капитаны морских портов, которые раньше выдавали дипломы судоводителям коммерческих маломерных судов, с 1 сентября 2025 года приостановили выдачу. При этом ст. 76 КТМ РФ и Приказ Минтранса №378 от 8 ноября 2021 года никто не отменял. Логика, видимо, такая: «раз ГИМС теперь отвечает за маломерные суда, пусть ГИМС и выдаёт удостоверения». Только ГИМС пока не выдаёт.
В результате капитан судна с ещё не истёкшим дипломом формально имеет право управлять судном, но оформить выход в море может оказаться проблематично.
Рыбачьте с https://burofish.ru/
